当前中国—东盟经济合作重在：提质增效、做细做实。

　　中国与东盟全面、深入地开展经济合作，是双方战略伙伴关系的重要组成部分，甚至具有发动机的作用。发展经济合作会带来双方共同的经济利益，双方不断扩大共同的经济利益，有利于政治关系、社会关系的巩固和发展。提质增效，是发展双方战略伙伴关系的切实要求，是双方经济合作持续发展的必要条件，提质增效是互利共赢的具体体现。实现提质增效就必须将合作做细做实。

　　双方积极对接发展规划，互促落实，是实现提质增效的重大举措

　　中国正在实施“一带一路”《愿景与行动》，中国“十三·五”规划，“西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部新跨越”经济发展战略。东盟正在实施《2025年东盟共同体愿景》、《东盟经济共同体发展蓝图2025》、《东盟互联互通总体规划2025》等有关共识，以及东盟各国的国家发展战略。双方应积极对接，从而找准合作的切入点，实施优势互补合作，互促实现。东盟各国的国家发展战略包括：

　　文莱正在实施的“2035宏愿”;

　　柬埔寨正在实施的“四角”战略和“2015-2025工业发展计划”;

　　老挝的从“陆锁国”向“陆联国”发展战略;

　　菲律宾的“雄心2040”战略;

　　印尼的“全球海洋支点”战略;

　　马来西亚的第十一个五年计划(2016—2020);

　　新加坡政府提出的未来十年经济发展策略;

　　泰国的4.0战略;

　　越南的《2016～2020年经济社会发展战略》、中越的“两廊一圈”构想;

　　缅甸经济发展战略。

　　值得一提的是，双方中央政府积极对接发展战略、规划，固然十分重要，然而中国有关省市、行业、企业在发展与东盟国家经贸合作时，一方面需了解双方中央政府对接战略、规划方面达成的共识、合作动向，另一方面也应了解东盟国家的发展战略、规划、产业导向，以提高合作的针对性、有效性。

　　双方应积极落实已达成的共识，并不断扩大新的共识，以实现提质增效

　　中国与东盟及其成员国应切实落实《落实中国-东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言的第二个五年(2016年—2020年)行动计划》，认真实行好在2016年9月发表的《中国-东盟建立对话合作伙伴关系25周年纪念峰会联合声明》，落实好近年来达成的有关双边《联合声明》，包括中马《联合声明》、中菲《联合声明》等等。

　　近些年来，中国与东盟在农业、交通、科技、信息产业等一系列领域达成了合作共识，签署了有关合作框架协议、行动计划、谅解备忘录等重要文件，双方应积极予以实施;对一些尚未签署合作文件而又有必要加强合作的领域，双方应积极商议签署，以促进全面深化合作。

　　中国与东盟有关国家应积极落实签署的双边经贸合作规划;对中国与东盟个别国家尚未签署经贸合作规划的，双方应积极推动达成共识。经贸合作规划对于企业的合作非常重要，它能够告知企业我们的合作重点、合作的主要领域，这有利于双方企业找准合作的着力点。

　　充分发挥双方合作机制作用，以实现提质增效

　　中新、中马等双边经贸合作联委会，中国与东盟在能源、金融等领域的部长级合作机制，湄澜区域合作机制，以及东盟有关国家与中国有关省已建立的经济合作机制，在双方合作中均应进一步发挥其作用。

　　有些重要合作领域尚未建合作机制的，应积极推动建立。

　　应充分发挥中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会在促进中国与东盟经贸合作中的作用。

　　合作机制关系到将双方共识落实为具体的行动。合作机制建立后，不能徒有其名，不能重形式而轻建立后的一系列实质性合作。

　　提质增效需要双方合作做细做实

　　近25年来，中国和东盟关系发展很快，尤其中国与东盟建设自贸区以后的经贸关系发展很快，但是带有一定的粗放性，对此，双方合作要做细做实。如，中国-东盟产能合作应有行动计划。中国与有些国家制订了双边经贸合作五年规划，应结合新形势变化，充实有关产业合作的具体内容。

　　做细做实需要考虑到东盟国家的关切点、企业和民众的舒适度。

　　中国企业在东盟十国中的经营也要做细做实，包括走进东盟前做好可行性研究、选择合作伙伴，确保产品质量好、工程质量、服务质量。

　　提质增效需要双方着力建好中国—东盟自贸区

　　中国—东盟自贸区的建成，给双方带来的是更多机遇，是更大的市场和更优化的资源配置条件，是互利共赢、共同发展。当然，在自贸区的建设过程中，需要各方做出相应的调整，这种调整本质上有利于提升我们各国的竞争水平、有利于我们获得更大更好的发展。

　　应切实执行中国—东盟自贸区《货物贸易协议》、《服务贸易协议》、《投资协议》等自贸区协议，进一步扩大开放双方的货物贸易市场、服务市场、投资市场。对于合作中出现的一些新情况、新问题，要积极共同采取措施应对，以使双方经贸关系不断得到巩固和发展。

　　应在相互开放市场中切实加强产业合作，以实现更多的贸易创造，优化双方贸易结构和促进双向投资。

　　建好中国—东盟自贸区需要加强中国国内各有关部门的协调，应倒逼改革。自贸区(FTA)要求我们必须进行有关体制改革，没有改革的FTA的意义“打折”。要认真贯彻落实2015年底国务院颁发的《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》。

　　提质增效需要充分调动社会力量促进双方经贸合作

　　应构成社会力量有效参与中国与东盟合作的活跃局面，一是社会力量具有灵活性、桥梁性强的特点，与政府的行动可互为补充;二是调动社会力量可形成更广泛的创新合作，达到群策群力的效果，创新来自于实践、来自于更广阔的社会。应进一步发挥商会在增进经贸合作的职能作用。

　　撰稿：许宁宁先生(中国—东盟商务理事会执行理事长)