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关于给予专业安装企业工程投标机会的建议

关于给予专业安装企业工程投标机会的建议

  • 分类:安装分会
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  • 发布时间:2021-01-21 16:24
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【概要描述】

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   为推动我市专业安装企业加快发展,积极参与市重点项目的建设,加速向新基建领域转型,增强核心竞争力,政府各级相关部门及行业协会先后对本市专业安装企业进行了走访调研并召开座谈会。目前,反映最强烈的问题是:工程总承包模式下专业安装企业将越来越无法参与本市大中型公共建设项目机电安装工程的投标,安装行业迫切企盼能打破这一困局。

   一、本地区专业安装企业情况

   建筑业是南通市的传统产业、支柱产业和富民产业,由于突出的产业影响力使其在全市经济社会发展中占据了重要的位置。近年来,南通建筑业继续保持高位发展的良好势头,全市建筑企业牢牢把握稳增长、调结构、惠民生这条主线,克难求进,锐意进取,取得了可喜的成绩,全市建筑施工产值、税收等指标在全省均排名第一。就专业安装行业而言,截至目前,全市共有机电工程施工总承包壹级(行业最高等级)企业12家,贰级企业15家,2020年全市二十余家机电施工总承包企业的年施工产值逾500亿元,在全国地级市中也名列前茅。近些年来获得众多国家级、省级安装优质工程奖,全市安装企业的专业人员在国家级、省级优质工程奖专家评委库中也为数众多,技术力量雄厚。

   二、面临的困境

   现阶段,国家大力推行的EPCPC工程总承包与施工总承包的概念被严重混淆,工程总承包被异化为土建公司总承包,对安装企业限制巨大,以土建施工总包覆盖机电施工总包为主的管理模式使专业机电安装企业在市场竞争中举步维艰。大部分机电工程打包在土建工程总承包里面,使原本处在同一层面上的土建工程施工总承包与机电工程施工总承包的“兄弟”关系,受招投标市场主体资格的限制,“父子”关系。而土建总包单位在中标后往往将机电工程肢解并压低价格,再以专业分包或劳务分包的方式发包,专业或劳务分包单位为了生存不得不接受不合理低价,还要在施工过程中向总包单位交纳管理费、配合费、摊派费等(一般都在安装工程造价的5%以上,超过10%的也不在少数),实际安装工程造价被不合理地大幅压缩,这就必然会降低安装工程的最终产品质量,并严重制约机电安装行业发展。

   三、机电安装在工程建设中的重要性

   从专业角度分析,机电安装业是一个大行业,具有高、专、智慧建筑的特点是建设工程的血液和神经系统,涉及到的学科和专业较多,包括工业、民用、公用工程中的各类设备、给排水、电气、采暖、通风、消防、通信自动化控制系统及智慧智能的安装,是一项专业性强高技术智能型的系统性的工程。其施工活动覆盖设备采购、设计深化、安装施工、联动调试、竣工验收、运行维保等各个阶段,贯穿在整个工程的全生命周期,施工质量对整个工程的质量尤其是使用功能的全面实现有着极其重要的影响。建设工程的质量高低,很大程度上取决于机电安装企业“高精尖”施工技术能力。同时,由于机电工程专业多,深化设计的协调工作量大,且机电系统功能性运行调试复杂,做好技术协调管理是保证安装质量的基础因而机电工程的综合管理和专业协调管理需要由具有机电工程施工总承包资质的专业施工单位负责实施显得非常必要。

   四、机电安装企业具备参与本市重大项目建设的能力和实力

   近年来已竣工或已接近完工的南通行政中心、南通兴东机场航站区改扩建工程、南通滨江洲际酒店、啬园路快速化改造、南通西站综合交通枢纽、南通大剧院、南通美术馆等一批南通市标志性项目,具有建设规模相对较大、机电工程系统复杂、技术要求高、建设周期短等特点。这些项目均采用了工程总承包管理模式下机电施工总承包模式(即建筑工程总包招标时将机电工程作为暂定价列入,确定工程总包单位后,再由业主与工程总包方对机电工程进行二次招标,选择有机电总包资质的专业企业承担机电工程施工总包)。这些中标企业在机电图纸深化、BIM技术运用、各专业之间协调、合理化建议、施工管理及系统调试方面均体现了专业水准,为项目的顺利实施和功能实现起到了关键作用。

鉴于此,作为本地区专业安装行业的一员,我强烈建议在南通地区范围内的大中型公共建设项目(建筑面积超10000平方或安装工程造价占整个工程造价的30%以上),将机电工程以暂定价的方式进入工程总包招标,然后再由业主与总包单位一起实施机电工程施工总包的二次招标,给予专业机电安装企业参与投标的机会。同时对于建筑总包收取的总包管理费(含土建配合费,一般规定为安装工程造价的1%-2%,并在工程总包招标文件中予以明确,这样既有利于提高整体建设工程的质量和效率、建设质工程,更利于扶持本地机电安装企业做大做强,保持和发展南通建筑业专业安装实力强的特色与优势

                           

                                                   丁建华

                                     2021年1月18日

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