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中国—东盟合作:提质增效

中国—东盟合作:提质增效

  • 分类:国际工程研究
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  • 发布时间:2017-06-08 21:27
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中国—东盟合作:提质增效

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  当前中国—东盟经济合作重在:提质增效、做细做实。

  中国与东盟全面、深入地开展经济合作,是双方战略伙伴关系的重要组成部分,甚至具有发动机的作用。发展经济合作会带来双方共同的经济利益,双方不断扩大共同的经济利益,有利于政治关系、社会关系的巩固和发展。提质增效,是发展双方战略伙伴关系的切实要求,是双方经济合作持续发展的必要条件,提质增效是互利共赢的具体体现。实现提质增效就必须将合作做细做实。

  双方积极对接发展规划,互促落实,是实现提质增效的重大举措

  中国正在实施“一带一路”《愿景与行动》,中国“十三·五”规划,“西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部新跨越”经济发展战略。东盟正在实施《2025年东盟共同体愿景》、《东盟经济共同体发展蓝图2025》、《东盟互联互通总体规划2025》等有关共识,以及东盟各国的国家发展战略。双方应积极对接,从而找准合作的切入点,实施优势互补合作,互促实现。东盟各国的国家发展战略包括:

  文莱正在实施的“2035宏愿”;

  柬埔寨正在实施的“四角”战略和“2015-2025工业发展计划”;

  老挝的从“陆锁国”向“陆联国”发展战略;

  菲律宾的“雄心2040”战略;

  印尼的“全球海洋支点”战略;

  马来西亚的第十一个五年计划(2016—2020);

  新加坡政府提出的未来十年经济发展策略;

  泰国的4.0战略;

  越南的《2016~2020年经济社会发展战略》、中越的“两廊一圈”构想;

  缅甸经济发展战略。

  值得一提的是,双方中央政府积极对接发展战略、规划,固然十分重要,然而中国有关省市、行业、企业在发展与东盟国家经贸合作时,一方面需了解双方中央政府对接战略、规划方面达成的共识、合作动向,另一方面也应了解东盟国家的发展战略、规划、产业导向,以提高合作的针对性、有效性。

  双方应积极落实已达成的共识,并不断扩大新的共识,以实现提质增效

  中国与东盟及其成员国应切实落实《落实中国-东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言的第二个五年(2016年—2020年)行动计划》,认真实行好在2016年9月发表的《中国-东盟建立对话合作伙伴关系25周年纪念峰会联合声明》,落实好近年来达成的有关双边《联合声明》,包括中马《联合声明》、中菲《联合声明》等等。

  近些年来,中国与东盟在农业、交通、科技、信息产业等一系列领域达成了合作共识,签署了有关合作框架协议、行动计划、谅解备忘录等重要文件,双方应积极予以实施;对一些尚未签署合作文件而又有必要加强合作的领域,双方应积极商议签署,以促进全面深化合作。

  中国与东盟有关国家应积极落实签署的双边经贸合作规划;对中国与东盟个别国家尚未签署经贸合作规划的,双方应积极推动达成共识。经贸合作规划对于企业的合作非常重要,它能够告知企业我们的合作重点、合作的主要领域,这有利于双方企业找准合作的着力点。

  充分发挥双方合作机制作用,以实现提质增效

  中新、中马等双边经贸合作联委会,中国与东盟在能源、金融等领域的部长级合作机制,湄澜区域合作机制,以及东盟有关国家与中国有关省已建立的经济合作机制,在双方合作中均应进一步发挥其作用。

  有些重要合作领域尚未建合作机制的,应积极推动建立。

  应充分发挥中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会在促进中国与东盟经贸合作中的作用。

  合作机制关系到将双方共识落实为具体的行动。合作机制建立后,不能徒有其名,不能重形式而轻建立后的一系列实质性合作。

  提质增效需要双方合作做细做实

  近25年来,中国和东盟关系发展很快,尤其中国与东盟建设自贸区以后的经贸关系发展很快,但是带有一定的粗放性,对此,双方合作要做细做实。如,中国-东盟产能合作应有行动计划。中国与有些国家制订了双边经贸合作五年规划,应结合新形势变化,充实有关产业合作的具体内容。

  做细做实需要考虑到东盟国家的关切点、企业和民众的舒适度。

  中国企业在东盟十国中的经营也要做细做实,包括走进东盟前做好可行性研究、选择合作伙伴,确保产品质量好、工程质量、服务质量。

  提质增效需要双方着力建好中国—东盟自贸区

  中国—东盟自贸区的建成,给双方带来的是更多机遇,是更大的市场和更优化的资源配置条件,是互利共赢、共同发展。当然,在自贸区的建设过程中,需要各方做出相应的调整,这种调整本质上有利于提升我们各国的竞争水平、有利于我们获得更大更好的发展。

  应切实执行中国—东盟自贸区《货物贸易协议》、《服务贸易协议》、《投资协议》等自贸区协议,进一步扩大开放双方的货物贸易市场、服务市场、投资市场。对于合作中出现的一些新情况、新问题,要积极共同采取措施应对,以使双方经贸关系不断得到巩固和发展。

  应在相互开放市场中切实加强产业合作,以实现更多的贸易创造,优化双方贸易结构和促进双向投资。

  建好中国—东盟自贸区需要加强中国国内各有关部门的协调,应倒逼改革。自贸区(FTA)要求我们必须进行有关体制改革,没有改革的FTA的意义“打折”。要认真贯彻落实2015年底国务院颁发的《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》。

  提质增效需要充分调动社会力量促进双方经贸合作

  应构成社会力量有效参与中国与东盟合作的活跃局面,一是社会力量具有灵活性、桥梁性强的特点,与政府的行动可互为补充;二是调动社会力量可形成更广泛的创新合作,达到群策群力的效果,创新来自于实践、来自于更广阔的社会。应进一步发挥商会在增进经贸合作的职能作用。

  撰稿:许宁宁先生(中国—东盟商务理事会执行理事长)

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